民國初年的上海灘，燈紅酒綠掩飾不住浮華下的罪惡與貧苦。此刻中國大地饑荒橫行，哀鴻遍野，大批難民涌入上海灘。面對國難，官員不思為國分憂，反而勾結奸商從中獲利，大發(fā)國難之財?！ ∫呀浲司佣€的老法官關詠白面對此情此景，痛心不已。他聯合自己的幾個學生組織了第二法庭，對罪大惡極且逃脫法律制裁又證據確鑿的貪官們執(zhí)行死刑，而死刑的執(zhí)行者就是自己的多年摯友，武功精進的“判官”徐青柏。接二連三的刺殺事件震懾了貪官，也驚動了南京政府。南京政府派下中統(tǒng)調查科得力干將秦域在上海展開了對徐青柏的強大搜捕。徐青柏只好暫時隱藏起來，而與此同時，秦域又采用強硬手段，開始打壓所有心向關詠白心向民盟的進步人士。一場較量由此展開。
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